معرفی و دانلود کتاب محدودیت‌های قانونی در تعزیرات حکومتی با رویکرد قاچاق بنزین و کالا

معرفی کتاب محدودیت‌های قانونی در تعزیرات حکومتی با رویکرد قاچاق بنزین و کالا

کتاب محدودیت‌های قانونی در تعزیرات حکومتی با رویکرد قاچاق بنزین و کالا نوشته‌ی ژیلا محمودی، به بررسی یکی از مهم‌ترین مباحث چالش‌انگیز اقتصاد ایران یعنی قاچاق فرآورد‌ه‌های طلای سیاه پرداخته است.

با بررسی وضع اقتصادی کشور مشخص می‌شود، فعالیت‌های بخش غیر رسمی اقتصاد که خارج از محدوده‌ی مقررات انجام می‌گیرد، از روند رو به رشدی برخوردار است. اقتصاد زیرزمینی یک معضل مهم اقتصادی - اجتماعی است که به دلیل فرار از پرداخت مالیات و دور زدن قوانین و مقررات با هدف رسیدن به سود بیشتر در شرایطی دور از چشم مأموران دولتی و یا گاهی با اغماض برخی مجریان دولتی انجام می‌گیرد که آثار زیان‌بار بسیاری را بر پیکره‌ی اقتصادی کشور وارد کرده است. همچنین به دلیل پنهانی بودن فعالیت‌های این بخش از اقتصاد، امکان سنجش و بررسی دقیق آن با دشواری همراه است. 

اقتصاد زیرزمینی پدید‌ه‌ای است که همه‌ی کشورهای جهان با آن مواجه‌اند. تحقیقات نشان می‌دهد که میزان فعالیت بخش زیرزمینی در بیشتر کشورها نسبتاً قابل توجه بوده و فعالیت‌های این بخش علت بسیاری از نابسامانی‌های اقتصادی است. از جمله موارد بیمارگونه‌ی اقتصاد زیرزمینی می‌توان به قاچاق کالا و سوخت اشاره کرد.

قاچاق پدید‌ه‌ای است که از گذشته‌های دور زیان‌های پیدا و پنهانی بسیاری را بر اقتصاد کشور وارد و دولت و ملت را از درآمدهای مشروع و قانونی محروم کرده است. قاچاق کالا، ورود یا خروج پنهانی کالا از طریق رسمی یا غیر رسمی، بدون پرداخت عوارض دولتی است. قاچاق یک پدیده‌ی چند وجهی است که بی‌گمان عامل‌های زیادی می‌تواند در چرایی آن نقش داشته باشد.

در بخشی از کتاب محدودیت‌های قانونی در تعزیرات حکومتی با رویکرد قاچاق بنزین و کالا می‌خوانیم:

به محض کشف کالا یا ارز مظنون به قاچاق آن را ضبط و دارنده یا دارندگان آن را دستگیر نموده و صورت مجلسی با حضور شهود امضا می‌کنند. اگر به عللی مثل تاریکی هوا، درگیری، نبود شرایط لازم تنظیم صورت جلسه ممکن نباشد اول یک صورت جلسه کلی تنظیم می‌کنند و بعد در اولین فرصت اقدام به تنظیم صورت جلسه تکمیلی می‌نمایند. صورت جلسه کشف قاچاق اصلی‌ترین اوراق پرونده است چون بر اساس آن حق‌الکشف پرسنل و سازمان کاشف نیز پرداخت می‌شود. اقدام به حک و اصلاح در صورت جلسه کشف، حذف یا الحاق نام شخص یا اشخاص دیگری در آن به عنوان مخبر، کاشف یا مأمور و تغییر دادن در مندرجات آن ممنوع است و مرتکب در صورت وجود سوء نیت به عنوان جعل در اسناد دولتی مورد تعقیب قرار خواهد گرفت. ضمنا مأمورینی که بر خلاف واقع کسی را متهم به ارتکاب جرم قاچاق کرده و موجب مزاحمت شده باشند پس از ثبوت به جبران خسارتی که به شخص وارد آورده‌اند و همچنین به انفصال موقت یا دائم از خدمات دولتی محکوم خواهند شد.

سازمان کاشف به سازمانی اطلاق می‌شود که طبق قانون، وظیفه مبارزه با قاچاق و کشف کالای قاچاق را به عهده دارد. به استناد مقررات آیین نامه اجرایی قانون نحوه اعمال تعزیرات حکومتی راجع به قاچاق ارز به طور قطعی به نفع دولت ضبط می‌شود و به عنوان سهم سازمان کاشف به حساب آن سازمان واریز می‌شود. 20 درصد سهم سازمان کاشف، صرفاً برای مبارزه با قاچاق کالا و ارز باید هزینه شود و خزانه مکلف است وجوه مربوط به هر سازمان را به حساب سازمان ذیربط و وجوه مربوط به نیروی انتظامی را به ترتیبی که وزارت کشور بیان می‌دارد واریز نماید. عفو متهم در صورتی که همراه با دستور رد مال کشف شده به او باشد پاداش مأمورین و سازمان را نفی می‌کند. زیرا حق‌الکشف بر اساس کالای کشف و ضبط شده و جریمه وصول شده پرداخت می‌گردد و در صورتی که کالا به صاحبش رد شده باشد یا به متهم باز پس داده شده باشد چون جریمه‌ای وصول نگردیده موردی برای پرداخت حق‌الکشف نیست.

فهرست مطالب کتاب

مقدمه
پیشگفتار
فصل اول: مفاهیم ومبانی و درامدی بر قاچاق
مبحث نخست: مفاهیم ومبانی
گفتار اول: مفهوم لغوی و اصطلاحی قاچاق
بند اول: تعریف لغوی قاچاق
بند دوم: تعریف اصطلاحی قاچاق
گفتار دوم: تعریف قاچاق در قوانین موضوعه
مبحث دوم: پیشینه تاریخی قاچاق
گفتار اول: قاچاق در ایران باستان
گفتار دوم: قاچاق در ایران قبل از انقلاب
گفتار سوم: قاچاق در ایران پس از انقلاب
گفتار چهارم: قاچاق در سایر کشور ها
مبحث سوم: مفهوم صلاحیت و انواع آن
فصل دوم: واکنش کیفری و مراجع صالح رسیدگی به جرم قاچاق
مبحث اول: عناصر تشکیل دهنده جرم قاچاق
گفتار اول: عنصر قانونی
گفتار دوم: عنصر مادی
بند اول: عنصر مادی جرم قاچاق خارج از اماکن گمرکی
گفتارسوم: عنصر روانی
گفتارچهارم: راهکارهای اصلاحی و نوآوری‌های لایحه
گفتار پنجم: قاچاق کالا و ارز در کنوانسیون‌های بین المللی
مبحث دوم: واکنش کیفری در قبال قاچاق
گفتار اول: مجازات‌های اصلی
گفتاردوم: مجازات‌های تبعی
گفتار سوم: مجازات‌های تکمیلی
گفتار چهارم: مجازات‌های تعیین شده در دستور العمل پیشگیری از قاچاق وعرضه خارج از شبکه فراورده‌های نفتی یارانه‌ای و شیوه‌های مبارزه با آن
مبحث سوم: مراجع صالح به رسیدگی
گفتار اول: مراجع قضایی دادگستری
گفتار دوم: مراجع غیردادگستری
مبحث چهارم: چگونگی تعیین تکلیف کالاهای قاچاق مکشوفه
گفتار اول: آثار تعقیب قضایی نسبت به سازمان کاشف
گفتار دوم: حق الکشف سازمان کاشف
گفتار سوم: حق کشف مأموران
مبحث سوم: تشریفات دادرسی جرم قاچاق مصوب سال 1392
فصل سوم: بررسی صلاحیت تعزیرات حکومتی در جرم قاچاق
مبحث اول: سازمانهای رسیدگی کننده به جرم قاچاق
گفتار اول: مجازات قانونی برای شروع به تحقیقات و رسیدگی به جرائم قاچاق کالا و ارز
گفتار دوم: محاکم قضایی (دادگاههای انقلاب و عمومی)
بند اول: صلاحیت دادگاه انقلاب اسلامی در رسیدگی به قاچاق کالا و ارز
بند دوم: کلیه جرائم مربوط به اصل 49 قانون اساسی
بند سوم: موارد بروز اختلاف صلاحیت ذاتی فیمابین دادگاه انقلاب اسلامی و دادگاه کیفری استان
گفتار چهارم: رأی وحدت رویه شماره ۷۳۶ هیأت عمومی دیوان عالی کشور در تعیین مرجع صالح رسیدگی‌ به قاچاق کالا
مبحث دوم: صلاحیت سازمان تعزیرات حکومتی در رسیدگی به قاچاق کالا و ارز
گفتار اول: قانون متمم بودجه سال 1317
گفتار دوم: قانون راجع به جلوگیری از احتکار مصوب 1320
گفتار سوم: ماده واحده راجع به کیفر گرانفروشان مصوب 1322
گفتار چهارم: قانون نظام صنفی مصوب 1351
گفتار پنجم: قانون تنظیم و توزیع کالاهای مورد احتیاج عامه و مجازات محتکران و گرانفروشان مصوب 1353
گفتار ششم: صلاحیت سازمان تعزیرات حکومتی در رسیدگی به قاچاق کالا و ارز در بعد از انقلاب
بند اول: قانون نظام صنفی مصوب 13/4/1359 شورای انقلاب با اصلاحات بعدی
بند دوم: ماده واحده قانون حدود صلاحیت دادسراها و دادگاه‌های انقلاب مصوب 19/2/1362
بند سوم: قانون تعزیرات حکومتی مصوب 23/12/67 مجمع تشخیص مصلحت نظام
بند چهارم: قانون اصلاح قانون تعزیرات حکومتی مصوب 19/7/73 مجمع تشخیص مصلحت نظام
بند پنجم: قانون نظام صنفی کشور مصوب 24/12/1382 مجلس شورای اسلامی
بند ششم: قانون حمایت از حقوق مصرف‌کنندگان، مصوب 15/7/1388 مجلس شورای اسلامی
بند هفتم: سایر قوانین و آئین‌نامه‌ها
مبحث سوم: عملکرد سازمان تعزیرات
گفتار اول: نحوه کار سازمان تعزیرات
بند اول: صلاحیت‌ ابتدایی‌ و اولیه (شعب گلوگاهی)
بند دوم: صلاحیت ثانویه
مبحث چهارم: قضا زدایی در جرم قاچاق با افزایش اختیارات سازمان تعزیرات حکومتی
گفتار اول: قضا زدایی در قانون 1392
گفتار دوم: افزایش اختیارات تعزیرات حکومتی
مبحث پنجم:تشکیلات و صلاحیت رسیدگی تعزیرات حکومتی به قاچاق کلا و ارز
گفتار اول: هیئت‌های رسیدگی بدوی و تجدیدنظر رسیدگی‌کننده به تخلفات اصناف
بند اول: هیئت‌های رسیدگی کننده بدوی و تجدیدنظر به تخلفات صنفی
بند دوم: ترکیب هیئت‌های بدوی
بند سوم: ترکیب هیئت‌های تجدیدنظر
بند چهارم: شعب بدوی
بند پنجم: شعب تجدیدنظر
بند ششم: شعب عالی تجدیدنظر
گفتار دوم: نحوه اجرای احکام در شعب بدوی و تجدیدنظر
بند اول: نحوه اجرا
بند دوم: ضمانت اجرا
منابع و مآخذ
کتب